二是城乡分割格局亟须改变。每年有1000多万农村人口转到城镇就业和定居，同时有上亿农民工在城乡间频繁流动，新农保制度也在迅速覆盖全国农村。这3个变化的因素，要求做好城乡间*策衔接，统筹城乡养老保险制度建设。
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例如，为满足大脑第一需要，原本流向包括心脏在内的其他身体器官的血液会被补充到大脑。流向心脏的血液不足，使得血管在形成之初就得不到有效的锻炼，从而血管壁相对脆弱，成人后易患上心血管疾病。